Предоставление земель сельхозназначения фермерам: позиция Минсельхоза и актуальные проблемы КФХ

Государственная Дума рассматривает законопроект, который позволит фермерам получать земельные участки без торгов. Об этом сообщила Светлана Ходеева, заместитель министра сельского хозяйства РФ, на круглом столе “Совершенствование механизмов выделения земель фермерским хозяйствам”, пишет The DairyNews. Подробнее о предлагаемых агентством изменениях, а также о “серых системах” и сделках с сельскохозяйственными землями вы можете прочитать в нашей обзорной статье.

«Гектар по осени считают» — о рассмотрении нового ФЗ

Спикер подчеркнул, что Министерство сельского хозяйства знает о проблемах фермеров, для которых практически невозможно выиграть тендер на землю, так как они не могут конкурировать с крупными фермами и ранчо, которые могут предложить более высокую цену. В настоящее время Государственная Дума рассматривает проект федерального закона № 135588-8 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, который призван изменить основания для предоставления фермерам участков государственных или муниципальных земель сельскохозяйственного назначения.

– Мы очень надеемся, что законопроект будет принят на осенней сессии”. – Светлана Ходнева сказала. – Законопроект облегчит фермерам доступ к участкам, поскольку тендеры проводиться не будут. Инструменты у нас уже есть, поскольку с 1 января 2022 года реализуется государственная программа по эффективному включению земель в севооборот и развитию мелиоративного хозяйства. Эта программа предусматривает выделение государственных средств муниципалитетам для проведения межевания, кадастровых работ и т.д. В этом году фермеры получат под поддержку 367 тысяч гектаров земли. Вся информация о том, что это за земля и где она находится, будет доступна с 1 июля 2022 года в Единой федеральной информационной системе – ЕФИС ЗСН. Ссылка также появится на сайте Министерства сельского хозяйства.

Законопроект также призван “прервать” фиктивную смену собственника сельскохозяйственных земель, которые не обрабатываются годами, и “заставить” владельца использовать или продать их, сказал представитель министерства.

Заместитель министра добавил, что в России имеется большое количество необрабатываемых земель, которые являются предметом гражданской торговли. По закону, если земля не используется в течение трех лет, Россельхознадзор может инициировать процедуру ее изъятия. Чтобы избежать этого, иногда владелец продает свой участок другому лицу, и Россельхознадзор начинает работу заново. Законопроект, рассматриваемый в настоящее время Государственной Думой, предусматривает, что с момента проверки будет отсчитываться трехлетний срок; с момента вынесения постановления продажа участка будет ограничена.

– Таким образом, мы разорвем цепь фиктивных смен собственников”. – говорит Светлана Ходнева. – Никто не забирает землю, а поощряет владельца обрабатывать ее.

Заместитель министра заверил, что у властей штата не будет проблем с доказательством неиспользования земли. Во-первых, у Россельхознадзора есть своя методология экспертизы, а во-вторых, Минсельхоз тесно сотрудничает с Космическим агентством, которое использует технологии дистанционного зондирования для определения использования/неиспользования земель и отправляет фотографии в агентство.

Как будет работать механизм распределения земель?

Олег Сирота, председатель Ассоциации народных фермеров, обратил внимание заместителя министра на проблему приобретения фермерами сельскохозяйственных земель и привел собственный пример. Его хозяйство имеет 46 гектаров земли, а остальное сдает в аренду.

– Прогресс в аренде земли собственниками начался после того, как власти Московской области стали угрожать владельцам пустырей конфискацией и штрафами, – говорит Олег Сирота. – Владельцы начали сдавать их нам в аренду, сначала на один сезон, но с этого года, когда они узнали о законопроекте, они готовы подписать с нами контракты на пять-семь лет аренды, а есть даже разговоры о десяти годах. Мы уже отдали 150 гектаров арендованной земли, а в следующем году, когда будет подписан новый договор аренды, мы, возможно, отдадим тысячу или две гектаров. Я очень рад, что они собираются изымать неиспользуемые земли, потому что я никогда не сталкивался с подобным в своем опыте.

Фермер попросил заместителя министра разъяснить, каким будет механизм выделения земли и не станет ли больше мошенников в этой сфере.

В ответ Светлана Ходнева предложила отделить правовые нормы от их исполнения. Законопроект подготовлен с учетом интересов добросовестных участников рынка. После его вступления в силу фермеры смогут подать заявку на участок земли, который будет выделяться без конкурса. Если на один и тот же земельный участок подано несколько заявок, муниципалитеты должны будут соблюдать очередность их получения.

Откаты и спекуляция землей сельхозназначения

Михаил Шконда, президент Ассоциации свободных фермеров, личных подсобных хозяйств и кооперативов Ленинградской области, сказал, что проблема приобретения земли фермерами в регионе, вероятно, самая сложная в стране, потому что земля часто используется в спекулятивных целях, особенно банками. По его словам, он пытался приобрести 40 гектаров земли, но участок достался второму участнику торгов, который предложил высокую цену. Он предложил заместителю министра помочь максимально “выбить землю из-под ног мошенников”.

Председатель Совета Союза фермеров Ульяновской области (АККОР) Станислав Санкеев также подчеркнул, что при распределении земли фермеры сталкиваются с мошенниками и взяточниками. В черных схемах часто участвуют компании, не имеющие никакого отношения к агробизнесу, которые покупают землю, а затем сдают ее в аренду фермерам.

Спикер сообщил, что в Тереньгульском районе Ульяновской области местные власти передали американцу Джону Хаусу Хаскеллу 8 500 гектаров неиспользуемой земли. Крестьяне из четырех соседних деревень готовы обрабатывать землю и зарабатывать деньги, они пишут жалобы в региональное министерство АПК, СМИ и контролирующие организации, но никто ничего не может с этим поделать.

Станислав Санкеев привел пример того, что местные жители, фермеры не могут легально купить землю в Ульяновске, но ее скупают бизнесмены из других регионов. Недавно разразился очередной скандал, когда компания из региона Минеральных Вод потребовала землю. Много предложений о покупке земли поступает из Ленинградской и Самарской областей.

– Ситуация такова: фермер, проигравший тендер, не хочет арендовать землю у владельца, который не намерен ею заниматься, и земля зарастает”. – заявил эксперт. – Фермер не хочет вкладывать деньги в чужую землю, тратить собственные средства, пускать их в дело и т.д. Будет замечательно, если этот закон будет принят, так как он снимет большую часть проблем.

Выслушав представителей промышленности, Светлана Ходеева сказала, что в Российской Федерации инвентаризация сельскохозяйственных земель не проводилась в течение 20-25 лет. Предполагается, что такая процедура будет осуществляться в рамках государственной программы. Однако это очень дорого и сложно, поэтому в 2022 году Минсельхоз составит полные карты сельскохозяйственных земель в Москве, Белгородской, Калининградской областях, Татарстане, Удмуртии и Марий Эл. По словам докладчика, агентство будет использовать данные из различных организаций, где регистрируются земельные участки. Первые результаты будут получены в ноябре-декабре этого года. Однако Минсельхоз уже получил информацию о незарегистрированных сельскохозяйственных землях в Московской и Белгородской областях.

Землю дали, а кафе не построишь — проблемы развития агротуризма

Максим Гриднев, глава Ассоциации фермеров Московской области, сказал, что в его регионе нет проблем с получением земли. Однако существуют и другие вопросы, связанные с развитием агротуризма.

– Люди получили землю, но не могут на ней ничего построить, например, кафе, гостиницы, а как без этого развивать туризм? – спросил эксперт.

Светлана Ходнева ответила, что, согласно закону, фермеры могут продавать продукцию в нестационарных торговых объектах и на своих приусадебных участках. И это решено.

– А тема агротуризма очень сложная”. – заключил заместитель министра. – Может случиться так, что в итоге фермеры будут претендовать на участки земли, а свободных мест не будет, потому что все кафе и магазины будут застроены. Сейчас я не могу четко ответить на этот вопрос. Коллеги из соответствующих ведомств в настоящее время разрабатывают законопроект, который внесет некоторую ясность. Я надеюсь, что этот вопрос будет решен в ближайшее время.

Круглый стол был организован ассоциацией “Народный фермер” при поддержке Россельхозбанка и Социальной палаты России.

Последние новости можно найти в Telegram-канале сайта The DairyNews.