Ситуация на рынке пшеницы в Египте

Правительство Египта готовится реформировать систему субсидирования хлеба, которая включает в себя стимулы для фермеров выращивать пшеницу.

Фото: freepik.com

Египет является страной с самым высоким потреблением пшеницы на душу населения в мире — почти 180 кг в год, по сравнению со средним мировым показателем в 60-80 кг. С 1977 года правительство субсидирует его стоимость для людей, 40% которых живут на доход менее двух долларов в день. Более того, эти субсидии играют огромную роль в поддержании социальной стабильности. В прошлом любое сокращение субсидий или изменения в системе распределения приводили к массовым протестам. В 2022 году правительство Египта планирует внести дальнейшие изменения в систему субсидирования хлеба в свете мирового продовольственного кризиса.

Система субсидирования хлеба в Египте очень сложна и охватывает весь производственный путь: от стимулирования фермеров выращивать пшеницу, компенсации производителям хлеба до субсидирования конечных потребителей.

Каждый год, перед началом весеннего сева, правительство объявляет.

Ситуация на рынке пшеницы в Египте

какую часть урожая пшеницы фермеры обязаны продавать государству,

Ситуация на рынке пшеницы в Египте

по каким ценам государство будет покупать это зерно (создается реестр цен с разбивкой по категориям).

Цена покупки для конкретного фермера зависит от десятков факторов: региона, где выращивается пшеница, статуса фермера, качества земли, наличия воды, вида пшеницы, времени продажи и т.д.

Кроме того, для поощрения фермеров правительство может бесплатно раздавать семена пшеницы различных сортов, удобрения, оборудование для производства основных средств, а иногда и горюче-смазочные материалы. Однако такие стимулы распространяются в основном на тех, кто расширяет посевные площади и готов использовать экспериментальные сорта зерна и новые методы ведения сельского хозяйства.

В 2022 году цена на пшеницу для государственных закупок значительно выросла, в среднем до 316 долларов США за тонну. В 2022 году цена на пшеницу для государственных закупок значительно выросла, в среднем до 316 долларов США за тонну. Однако фермеры обязаны продавать не 40% урожая, как в прошлом году, а 60%. Попытки уклониться от обязательной продажи наказываются штрафами и, в особых случаях, даже тюремным заключением.

Мелкие фермеры, часто обремененные кредитами, приветствовали эти изменения, но они вызвали протест со стороны крупных производителей. Государственная цена намного ниже мировой и даже внутренней цены, по которой пшеница покупается у фермеров элеваторами и трейдерами.

Ситуация на рынке пшеницы в Египте

‘Агроаналитический центр’

Сообщения о том, что правительство конфисковало сотни тонн незаконно проданной пшеницы с частных мельниц, в последние недели занимают доминирующее положение в заголовках местных газет.

По прогнозам Министерства сельского хозяйства США, производство пшеницы в Египте в 2022/23 маркетинговом году (июль-июнь) достигнет 9,8 млн т, что на 8,9% больше, чем 9 млн т в 2021/22 г. Увеличение в основном связано с ростом посевных площадей, которые, как ожидается, достигнут 1,53 млн га по сравнению с 1,4 млн га в предыдущем году.

Ситуация на рынке пшеницы в Египте

«Центр агроаналитики

По прогнозам USDA, в 2022 году производство пшеницы в Египте увеличится, как и внутреннее потребление (из-за роста населения и снижения уровня жизни), а импорт сократится. Прогноз окончательного сальдо пессимистичен.

Внутреннее производство пшеницы явно недостаточно для удовлетворения спроса на муку. Египет является крупнейшим в мире импортером пшеницы. Международный совет по зерну (IGC) оценивает объем импорта пшеницы Египтом в 2020/21 маркетинговом году примерно в 11,4 млн тонн. Сделки регулируются государственным закупочным органом GASC (правительственное агентство, которое организует тендеры на закупку пшеницы для программы субсидирования хлеба в Египте). Самым важным торговым партнером Египта является Россия, за ней следуют Румыния, Украина и Франция.

Египетское правительство, которое субсидирует цены на хлеб для более чем 70 миллионов человек из 108-миллионного населения Египта, поставило цель закупить в этом году почти 6 миллионов тонн пшеницы местного производства, что на две трети больше, чем в предыдущие два года.

С 1985 года, после ряда реформ, Египет субсидирует только один вид хлеба — балади. Это хлеб с самой низкой себестоимостью производства, для которого используется мука низкого качества с коэффициентом извлечения 82%. Кроме того, государственные и полугосударственные мельницы не могут производить муку более высокого качества с коэффициентом извлечения 72%. Такая мука производится только частными компаниями и используется для производства европейского хлеба, кондитерских изделий и т.д., также только в частных пекарнях и кондитерских.

Цена субсидированной буханки хлеба «балади» остается неизменной с 1985 года (!). В настоящее время он составляет 5 пиастров (100 пиастров = 1 египетский фунт) или 0,003 доллара США (0,18 рубля РФ). долларов США (0,18 российского рубля). Для сравнения: 5 пиастров теперь стоит одна сигарета местного производства. Однако вес буханки в этот период значительно снизился: со 160 граммов до 90 граммов.

Ситуация на рынке пшеницы в Египте

«Агроаналитический центр

Рисунок 1 — Изменение цены и веса одной буханки хлеба балади

Между тем, стоимость хлеба балади, закупаемого государством, составляет 0,65 фунта стерлингов, что в 12 раз превышает субсидированную цену. На свободном рынке цена на хлеб балади колеблется от 0,8 до 1,1 фунта стерлингов за буханку, но это для людей без продовольственных карточек.

Каждый человек, получающий субсидированный хлеб по специальной продовольственной карточке, имеет право на 5 буханок в день. Если кто-то не выбирает это число полностью, он имеет право на специальные баллы, которые он может обменять на другие субсидируемые продукты: растительное масло, крупу, сахар, мясо и т.д. Обычно продукты для пунктов выдаются по цене на 20-25% ниже рыночной — разница, которая сейчас не столь существенна, как для хлеба.

На 2021/22 финансовый год (июнь-июль) правительство выделило 87 млрд. EGP ($5,5 млрд.) на продовольственные субсидии. Из этой суммы около 51 млрд. EGP ($3,2 млрд.) было выделено на программу субсидирования хлеба. Еще 36 миллиардов EGP (2,3 миллиарда долларов США) было выделено на другие продовольственные субсидии (рис, растительное масло, сахар, курятина и говядина). По оценкам Министерства финансов Египта, дополнительные расходы сверх бюджета на текущий финансовый год, вызванные ростом мировых цен на пшеницу, составят 12-15 млрд. египетских фунтов (761-952 млн. долларов США).

В настоящее время правительство Египта готовится к реформированию системы субсидирования. Решение наиболее актуальных проблем может включать:

— Сокращение числа людей, получающих продовольственные карточки. 70 миллионов — это много, учитывая, что число людей, живущих в крайней бедности, оценивается примерно в 40 миллионов;

— Увеличение стоимости субсидированного хлеба. Новая цена должна быть ниже себестоимости (65 пиастров), но выше текущей цены. Окончательная сумма еще не объявлена, но ожидается, что она составит 30-35 пиастров за буханку;

— Увеличение ассортимента субсидируемых продуктов. Стимулирование населения к сокращению потребления хлеба и увеличению потребления других продуктов питания, также входящих в состав субсидируемого набора, но по более реалистичным ценам.

Второе направление реформы — диверсификация государственного импорта, который в значительной степени зависит от поставок из России и Украины.

Ситуация на рынке пшеницы в Египте

«Агроаналитический центр».

Рисунок 2 — Импорт пшеницы в Египет в календарные годы 2017-2021, млн тонн

В период с 2015/16 по 2020/21 МГ (июль-июнь) крупнейшими иностранными поставщиками GASC были Россия (20,14 млн т) и Румыния (4,92 млн т), за ними следовали Украина (3,14 млн т) и Франция (1,8 млн т).

В прошлом маркетинговом году правительство импортировало для государства 4,7 млн тонн пшеницы (т.е. около 40% от общего объема импорта), большая часть которой поступила из России и Украины. К концу мая она закупила около 1,9 млн тонн зарубежной пшеницы с поставкой в 2022 году. Около 300 000 тонн уже закупленной пшеницы застряло в Украине, и будущие цены и сроки поставки неясны.

В 2021/22 маркетинговом году (июнь-февраль) импорт из страны составил: 43% из Румынии, 29% из России, 23% из Украины и оставшиеся 5% из Франции. Румынская пшеница предлагалась на государственных тендерах по более конкурентоспособным ценам, чем пшеница из России и Украины.

Общий объем импорта пшеницы за первые два с половиной месяца 2022 года составил 1,78 млн тонн. Только за первые две недели марта государственный и частный импорт пшеницы в Египет составил 460 000 тонн из России, 124 000 тонн из Украины, 91 000 тонн из Румынии и 64 000 тонн из Франции.

В середине мая премьер-министр Египта заявил на пресс-конференции, что в стране достаточно пшеницы, чтобы программа субсидирования хлеба продлилась до конца 2022 года. По его словам, текущих стратегических запасов пшеницы в Египте достаточно для удовлетворения спроса в течение следующих четырех месяцев, а местные поставки пшеницы позволят стране удовлетворить спрос в течение следующих пяти месяцев. Премьер-министр также подчеркнул, что страна не будет организовывать тендеры на закупку пшеницы на мировом рынке до конца 2022 года.

Однако это обещание не было выполнено. Всего через неделю были запущены новые тендеры. Заявки принимались в два временных интервала: с 20 по 31 июля и с 1 по 10 августа, с поставкой на условиях FOB. Для условий поставки на условиях CIF были выбраны даты с 1 по 20 августа.

Эксперты IDK сказали: «Трудно вспомнить такую сложную структуру в организации тендера. В переводе на русский язык, подход египетского правительства предполагает, что страна готова закупать зерно практически непрерывно, начиная с середины июля. Никто не сомневается, что в этом году тендеров будет больше. И дело не только в цене, но и в банальном наличии пшеницы на рынке в необходимых количествах. Крупнейший импортер зерна явно нервничает».

Напомним, что ранее Агроаналитический центр писал о субсидировании растительного масла в Египте. 

Читайте также

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Back to top button