Зерновики Сибири предупредили о риске снижения экспортного потенциала региона
Производители зерна в Сибири предупреждают о снижении экспортного потенциала региона из-за российской системы экспортных ограничений и дискриминационной политики Казахстана в области железнодорожных перевозок. Они призывают принять меры по снижению этого риска. Об этом говорится в двух письмах “Сопротивления России” на имя председателя Комитета Совета Федерации по агропродовольственной политике и природопользованию Алексея Майорова. Интерфакс получил копии этих писем.
НПО ссылается на многочисленные обращения производителей-экспортеров зерна из Сибири, которые она получает.
Квотирование экспорта зерна из Сибири
Первое письмо касается необходимости совершенствования механизма экспортных квот на зерно из сибирских регионов. Согласно отчету, действующая система экспортных ограничений, основанная на экспортных пошлинах и квотах, привела к сокращению числа активных участников внешней торговли и ослаблению экспортного потенциала. Это связано в первую очередь с тем, что рынки сбыта зерна и продуктов переработки в Китае и странах Юго-Восточной Азии ограничены пропускной способностью восточного участка Транссибирской магистрали. Кроме того, “с 2020 года железнодорожные тарифы на доставку зерновых грузов в южные порты не субсидируются из сибирских регионов, в результате чего транспортные расходы на экспортные рынки Азово-Черноморского бассейна достигают 50% от стоимости зерна, выращенного в Сибири, и определяют его неконкурентоспособную цену” – читает письмо.
В результате положение сибирских экспортеров неравномерно: основную долю экспортных поставок обеспечивают крупные игроки из Южного и Центрального федеральных округов. “У них есть конкурентное преимущество в виде оптимального географического положения и эффективной логистики”. – говорится в письме.
Угроза полного исчезновения сибирских экспортеров зерна
“Уже в ближайшее время применение исторического принципа распределения квот приведет к практически полному исчезновению экспортеров зерна из Сибирского федерального округа” – предупреждают авторы письма. Они предлагают дифференцированный подход к определению размера квот для сибирских экспортеров, который может заключаться в “примерном применении повышающего коэффициента 4 или более, компенсирующего объективные ограничения, что позволит достичь разумного размера квот на экспорт зерна из Сибири”.
В качестве еще одной проблемы, ограничивающей экспорт зерна из Сибири, в письме приводится тот факт, что “поставки на перспективные рынки Центральной Азии почти полностью блокированы политикой Казахстана по регулированию тарифов на железнодорожный транзит”.
Поэтому “Опора России” в своем втором письме сенаторам просит начать обсуждение с властями возможности применения единого железнодорожного тарифа для российских и казахстанских грузоотправителей при перевозках через Казахстан в третьи страны.
Согласно письму, перспективными направлениями для агропромышленной продукции из сибирских регионов являются исторически слабые рынки Центральной Азии, особенно Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана, а также рынки Афганистана, Пакистана и северо-западного Китая, связанные с российской железнодорожной сетью.
“Дискриминационная тарифная политика Казахстана”
“Однако доступ на эти рынки для них практически полностью заблокирован из-за дискриминационной тарифной политики Казахстана в сфере железнодорожных перевозок”. – говорится в письме. Его авторы объясняют, что железнодорожные тарифы в Казахстане и транзитные тарифы на перевозки из России через республику существенно отличаются: транзитные тарифы более чем в четыре раза выше. Это обстоятельство делает российских экспортеров неконкурентоспособными на рынках Центральной Азии.
“В то же время нынешняя тарифная политика стимулирует “серый” экспорт зерна из сибирских регионов в Казахстан. Эта проблема сохраняется уже пять лет. Вопрос о выравнивании тарифов на железнодорожные перевозки через Казахстан и нормализации условий конкуренции неоднократно поднимался перед Евразийской экономической комиссией, но положительных результатов достигнуто не было”. – говорится в письме.
Избыток зерна в сибирских регионах в этом году может составить почти 6 миллионов тонн (включая переходящие запасы). По оценкам региональных властей и экспертов, урожай зерновых в стране превысит 16 млн тонн, а внутреннее потребление составит 10,4-10,8 млн тонн. Для обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства и пищевой и перерабатывающей промышленности Сибирский федеральный округ должен ежемесячно вывозить не менее 500 000 тонн зерна и продуктов его переработки, в том числе на экспорт, считают заявители.
